“雙碳”目标背景下(xià)，進入“十四五”時(shí)期，我國新型儲能開啓了(le)爆發式增長(cháng)，到2025年，儲能裝機規模将達到30GW以上，實現至少10倍的(de)增長(cháng)。據中關村(cūn)儲能産業技術聯盟全球儲能數據庫統計，截止2021年8月(yuè)，已有12GW新型儲能在規劃、建設和(hé)調試中。随著(zhe)儲能産業的(de)快(kuài)速發展，對(duì)儲能項目的(de)進行規範管理(lǐ)是迫在眉睫需要解決的(de)問題，在這(zhè)一背景下(xià)，國家能源局發布出台《新型儲能項目管理(lǐ)規範(暫行辦法)》可(kě)以說是行業發展的(de)及時(shí)雨(yǔ)。通(tōng)過規範管理(lǐ)，解決儲能項目建設環節中的(de)“卡脖子”問題，進一步引導新型儲能安全、有序、健康發展，爲儲能規模化(huà)發展保駕護航。

此外，在總則部分(fēn)《正式稿》在《征求意見稿》的(de)基礎上，對(duì)本規範的(de)适用(yòng)範圍限定了(le)“對(duì)外提供服務的(de)儲能項目”這(zhè)一條件。這(zhè)一改變打破了(le)現有儲能項目依據建設、使用(yòng)的(de)物(wù)理(lǐ)位置進行應用(yòng)領域劃分(fēn)的(de)界限，創新性地提出根據儲能服務的(de)邊界來(lái)進行管理(lǐ)的(de)方式，爲儲能提供了(le)更靈活的(de)發展空間，體現了(le)能源局與時(shí)俱進、科學創新地管理(lǐ)思路。

一、堅持“安全第一、規範管理(lǐ)、積極穩妥”的(de)原則，落實責任主體

安全是制約儲能産業規模化(huà)發展的(de)瓶頸問題，儲能安全管理(lǐ)一直處于無據可(kě)依，無規可(kě)循的(de)狀态，管理(lǐ)規範在儲能項目規劃、備案、建設、并網、運行等管理(lǐ)的(de)各個(gè)環節明(míng)确對(duì)安全管理(lǐ)的(de)要求，結合能源局近期發布的(de)《電化(huà)學儲能安全管理(lǐ)暫行辦法(征求意見稿)》，清晰界定了(le)國家各級管理(lǐ)部門及項目各方的(de)責任主體和(hé)責任要求。

同時(shí)根據動力電池梯次利用(yòng)的(de)技術特點及發展現狀，對(duì)新建動力電池梯次利用(yòng)儲能項目提出明(míng)确要求，必須遵循全生命周期理(lǐ)念，建立電池一緻性管理(lǐ)和(hé)溯源系統，梯次利用(yòng)電池均要取得(de)相應資質機構出具的(de)安全評估報告。動力電池梯次利用(yòng)儲能項目須建立在線監控平台，實時(shí)監測電池性能參數，定期進行維護和(hé)安全評估，做(zuò)好應急預案。在加強管理(lǐ)的(de)同時(shí)，爲新技術、新模式的(de)應用(yòng)留有空間。

二、明(míng)确項目管理(lǐ)職責，破解儲能管理(lǐ)困局

過去十年，各應用(yòng)領域、各類型儲能項目廣泛應用(yòng)，但在項目建設層面，儲能涉及土地、消防、環保、民防、交通(tōng)等各環節審批，但一直缺少具體管理(lǐ)辦法出台，各主管部門存在交叉管理(lǐ)問題，難以形成統一。該政策在基本面上明(míng)确了(le)國務院能源主管部門和(hé)地方能源主管部門職責，并将逐步建立健全新型儲能項目管理(lǐ)體系，國家能源局派出機構則負責對(duì)本地區(qū)新型儲能規劃實施、政策執行、并網調度、市場(chǎng)交易及運行管理(lǐ)進行監管。除此之外，《電化(huà)學儲能電站安全管理(lǐ)暫行辦法(征求意見稿)》會對(duì)各典型環節儲能項目管理(lǐ)歸屬進行認定，儲能“無人(rén)管”、“沒人(rén)敢管”的(de)困局得(de)到根本改善。

三、做(zuò)好儲能專項發展規劃，促進統籌發展

儲能與新能源協同發展大(dà)趨勢下(xià)，需要充分(fēn)做(zuò)好資源規劃，國土資源的(de)合理(lǐ)使用(yòng)以及支撐高(gāo)比例新能源接入的(de)儲能配比尤爲重要。因此，國家層面将落實“十四五”儲能專項發展規劃，各地結合國家和(hé)地方各類能源發展規劃、電力發展規劃、可(kě)再生能源發展規劃等合理(lǐ)設定儲能發展目标，但要避免資源的(de)無效投入或過度超前建設。儲能在發揮能量搬移作用(yòng)的(de)同時(shí)，要充分(fēn)爲電力系統提供靈活調節服務，實現促進新能源消納的(de)關鍵作用(yòng)。儲能的(de)規劃參考離不開電網規劃，在關鍵節點、關鍵位置部署集中式規模化(huà)儲能系統，更利于電網調度運行，并能有效替代輸配電資産投資，儲能的(de)最終價值也(yě)會在電力系統中顯示。

四、明(míng)确“無歧視”并網，消除儲能參與電力系統服務的(de)物(wù)理(lǐ)阻隔

指導意見下(xià)發以來(lái)，僅有國網江蘇省電力公司對(duì)外發布客戶側儲能系統并網管理(lǐ)規定，各地低電壓等級儲能系統并網缺少依據，“無歧視”接入服務難以全面落實，儲能系統也(yě)難以接受調度并爲電力系統提供服務。當前，政策提出電網企業應逐步明(míng)确并網調試和(hé)驗收流程，優化(huà)調度運行機制，并提高(gāo)新型儲能系統利用(yòng)率。同時(shí)，備案後所執行的(de)質量、環境、消防等相關手續，屬于電網并網前置手續，即合規項目可(kě)實現并網，并充分(fēn)接受電網調用(yòng)。

近期，國家發改委、能源局針對(duì)儲能出台了(le)系列政策，明(míng)确了(le)我國未來(lái)五年的(de)儲能發展目标和(hé)工作任務，行業主管部門計劃從項目管理(lǐ)、規劃引領、市場(chǎng)設計、價格機制等角度逐步破除儲能項目建設和(hé)運營阻力，建設和(hé)營造有利于儲能發展的(de)政策機制和(hé)市場(chǎng)環境，而立足安全，加強儲能規範化(huà)管理(lǐ)，是我國儲能産業實現商業化(huà)和(hé)規模化(huà)發展的(de)保障和(hé)基石。（來(lái)源  中國能源網）