國務院總理(lǐ)李克強10月(yuè)8日主持召開國務院常務會議(yì)，進一步部署做(zuò)好今冬明(míng)春電力和(hé)煤炭等供應，保障群衆基本生活和(hé)經濟平穩運行；通(tōng)過《中華人(rén)民共和(hé)國黃(huáng)河(hé)保護法（草(cǎo)案）》。

會議(yì)指出，今年以來(lái)國際市場(chǎng)能源價格大(dà)幅上漲，國内電力、煤炭供需持續偏緊，多(duō)種因素導緻近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和(hé)居民生活帶來(lái)影(yǐng)響。有關方面按照(zhào)黨中央、國務院部署，采取一系列措施加強能源供應保障。針對(duì)今冬明(míng)春電力、煤炭供求壓力依然較大(dà)的(de)情況，會議(yì)強調，保障能源安全、保障産業鏈供應鏈穩定是“六保”的(de)重要内容，要發揮好煤電油氣運保障機制作用(yòng)，有效運用(yòng)市場(chǎng)化(huà)手段和(hé)改革措施，保證電力和(hé)煤炭等供應。

一要堅持民生優先，保障好群衆生活和(hé)冬季取暖用(yòng)能，确保發電供熱(rè)用(yòng)煤特别是東北(běi)地區(qū)冬季用(yòng)煤用(yòng)電。加強民生用(yòng)氣供應，适時(shí)組織“南(nán)氣北(běi)上”增加北(běi)方地區(qū)取暖用(yòng)氣。

二要在保障安全生産的(de)前提下(xià)，推動具備增産潛力的(de)煤礦盡快(kuài)釋放産能，加快(kuài)已核準且基本建成的(de)露天煤礦投産達産，促進停産整改的(de)煤礦依法依規整改、盡早恢複生産。交通(tōng)運輸部門要優先保障煤炭運輸，确保生産的(de)煤炭及時(shí)運到需要的(de)地方。

三要支持煤電企業增加電力供應。針對(duì)煤電企業困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業購(gòu)煤等合理(lǐ)融資需求。

四要改革完善煤電價格市場(chǎng)化(huà)形成機制。有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場(chǎng)，在保持居民、農業、公益性事業用(yòng)電價格穩定的(de)前提下(xià)，将市場(chǎng)交易電價上下(xià)浮動範圍由分(fēn)别不超過10%、15%，調整爲原則上均不超過20%，并做(zuò)好分(fēn)類調節，對(duì)高(gāo)耗能行業可(kě)由市場(chǎng)交易形成價格，不受上浮20%的(de)限制。鼓勵地方對(duì)小微企業和(hé)個(gè)體工商戶用(yòng)電實行階段性優惠政策。

五要加快(kuài)推進沙漠戈壁荒漠地區(qū)大(dà)型風電、光(guāng)伏基地建設，加快(kuài)應急備用(yòng)和(hé)調峰電源建設。積極推進煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設。

六要堅決遏制“兩高(gāo)”項目盲目發展。完善地方能耗雙控機制，推動新增可(kě)再生能源消費在一定時(shí)間内不納入能源消費總量。推動重點領域實施節能降碳改造，在主要耗煤行業大(dà)力推進煤炭節約利用(yòng)。

會議(yì)要求，要壓實各方能源保供和(hé)安全生産責任。堅持實事求是，加強統籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理(lǐ)責任，做(zuò)好有序用(yòng)電管理(lǐ)，糾正有的(de)地方“一刀(dāo)切”停産限産或“運動式”減碳，反對(duì)不作爲、亂作爲。主要産煤省和(hé)重點煤企要按要求落實增産增供任務。中央發電企業要保障所屬火電機組應發盡發。電網企業要強化(huà)電力運行調度和(hé)安全管理(lǐ)。對(duì)不落實能源保供責任的(de)要嚴肅追責。

會議(yì)通(tōng)過《中華人(rén)民共和(hé)國黃(huáng)河(hé)保護法（草(cǎo)案）》。草(cǎo)案突出加強生态保護與修複、水(shuǐ)資源節約集約利用(yòng)、污染防治等制度規定，嚴格設定違法行爲的(de)法律責任。會議(yì)決定将草(cǎo)案提請全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)。

會議(yì)還(hái)研究了(le)其他(tā)事項。